音頻解讀|《關(guān)于公布2024年行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 m.hrlh.com.cn 發(fā)布時(shí)間：2024-12-31 14:33
問：什么是行政規(guī)范性文件？
答：行政規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章以外，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政公文。規(guī)范性文件由本級(jí)人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。
問：本次公布清理結(jié)果的上位依據(jù)？
答：《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》第二十七條規(guī)定“制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立每兩年一次的規(guī)范性文件清理制度，于偶數(shù)年的第三季度全面清理本機(jī)關(guān)現(xiàn)行規(guī)范性文件”，“宣布失效和廢止規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府公報(bào)和政府網(wǎng)站公布失效和廢止的規(guī)范性文件目錄”。
問：本次清理范圍？
答：清理范圍為湘潭縣人民政府及政府辦2024年6月30日之前印發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件共計(jì)79件，包括2022年清理時(shí)確定繼續(xù)有效的政府規(guī)文62件、2022年清理時(shí)確定需修改的政府規(guī)文3件、2022年清理后至2024年6月30日發(fā)布的政府規(guī)文14件。
問：本次清理過程？
答：本次清理由縣司法局牽頭組織，相關(guān)縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為政府規(guī)文起草單位或?qū)嵤┲黧w積極參與。先由清理責(zé)任單位提出自查意見，經(jīng)縣司法局收集整理，逐一審核，形成初步審核意見并反饋清理責(zé)任單位，最后統(tǒng)一報(bào)縣人民政府審定。
問：行政規(guī)范性文件的有效期？
答：《湖南省行政程序規(guī)定》第五十一條規(guī)定，規(guī)范性文件有效期一般為5年。因?qū)嵤┓伞⑿姓ㄒ?guī)制定的規(guī)范性文件有效期需要超過5年的，最長不得超過10年。標(biāo)注‘暫行’、‘試行’和部署階段性工作的規(guī)范性文件，有效期不超過2年。有效期滿的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。
問：廢止行政規(guī)范性文件原因？
答：本次確認(rèn)廢止的規(guī)范性文件4件雖都在有效期內(nèi)，但有的文件內(nèi)容違反市場公平競爭原則，例如：潭縣政通〔2020〕1號(hào)《關(guān)于規(guī)范縣城區(qū)餐廚垃圾（泔水）管理的通告》規(guī)定“餐廚垃圾交由湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收集和處置”；有的文件已被新出臺(tái)的文件取代，例如：潭縣政發(fā)〔2022〕2號(hào)《關(guān)于公布湘潭縣縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦權(quán)天易經(jīng)開區(qū)事項(xiàng)清單的通知》，因潭縣政發(fā)（2023）7號(hào)文件重新公布而廢止。
問：本次宣布失效、確認(rèn)廢止的規(guī)范性文件有效期何時(shí)終止？
答：本次宣布失效的規(guī)范性文件，自有效期屆滿之日起即失效，并非宣布之日；本次確認(rèn)廢止的規(guī)范性文件除有相關(guān)文件已明確廢止外，自本決定作出之日起不再執(zhí)行。
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