湘潭縣市場監督管理局行政處罰決定書（潭縣市監處罰〔2025〕167號）
湘潭縣人民政府門戶網站 m.hrlh.com.cn 發布時間：2025-09-29 16:35
當事人：肖平
主體資格證照名稱：居民身份證
住址：湖南省湘潭縣***鎮**嶺**嶺
居民身份證號碼：43032119**********2
2025年7月7日，本局收投訴舉報稱，其在湘潭縣易俗河鎮衛生院飛羊路醫務室花費15元進行霧化治療時發現該醫務室使用的醫用壓縮霧化器已過期。2025年7月10日本局執法人員對該醫務室進行核查，發現該醫務室的經營者為肖平，其所使用的“scian西恩®”壓縮式霧化器生產日期為2016年02月24日，使用期限為三年。對當事人涉嫌使用過期的醫療器械行為，本局于2025年7月10日經局領導批準予以立案，并于2025年8月15日調查終結。
至2025年7月10日本局核查時止，當事人尚存在一臺生產日期為2016年02月24日的“scian西恩®”醫用壓縮霧化器，該醫用壓縮霧化器上標注的使用期限為三年。本局執法人員于當日將上述過期的醫療器械依法予以扣押。2025年8月8日，本局決定將該強制措施期限延長至2025年9月6日，并于當日向當事人送達了《湘潭縣市場監督管理局延長行政強制措施期限決定書》（潭縣市監延強﹝2025﹞12-10號）。2025年9月8日，本局決定解除該強制措施，并于當日向當事人送達了《湘潭縣市場監督管理局解除行政強制措施決定書》（潭縣市監解強﹝2025﹞12-9）。
經查，本局執法人員于2025年7月10日就投訴舉報內容到當事人在湘潭縣易俗河鎮飛羊東路***號開設的湘潭縣易俗河鎮衛生院飛羊路醫務室進行現場核查，核查發現該醫務室的治療室內放有一臺由江蘇鹿得醫療電子股份有限公司生產的型號為NB-215C、生產日期為2016年02月24日、使用期限為三年的“scian西恩®”醫用壓縮霧化器，該醫用壓縮霧化器已經過期，本局于當日將該過期的醫療器械依法予以扣押。
據當事人稱，其于2016年以168元/臺的價格從“藥師幫”網絡平臺購進1臺由江蘇鹿得醫療電子股份有限公司生產的型號為NB-215C、生產日期為2016年02月24日、使用期限為三年的“scian西恩®”醫用壓縮霧化器，爾后置于其經營場所一樓的診療室用于給顧客治療用，按照5元/次的價格收取霧化治療費。該醫療器械過期后，當事人分別于2023年9月6日、2024年3月2日以及2025年6月17日使用該醫療器械為顧客進行霧化治療，共收取霧化治療費15元。當事人使用上述過期的醫療器械計貨值金額168元，未納稅，獲違法所得15元。
上述事實，主要有以下證據證明：
1.當事人《居民身份證》及《診所備案憑證》復印件各1份，證明當事人的基本情況。
2.本局執法人員于2025年7月10日對當事人住所進行核查所作的《現場筆錄》及證據照片6張，證明執法人員到當事人經營場所進行核查以及當事人使用過期醫療器械的事實。
3.本局執法人員于2025年8月6日對當事人肖平進行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當事人購進上述醫療器械的價格。
4.《湘潭縣市場監督管理局實施行政強制措施決定書》（潭縣市監強制﹝2025﹞12-4號）《財物清單》及其《送達回證》各1份，證明當事人所使用“scian西恩®”NB-215C的醫用壓縮霧化器被本局依法予以扣押的事實。
5.《湘潭縣市場監督管理局延長行政強制措施期限決定書》（潭縣市監延強﹝2025﹞12-10號）及其《送達回證》各1份，證明本局依法將上述強制措施的期限延長至2025年9月6日并將該決定書送達當事人的事實。
6.《湘潭縣市場監督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監限提﹝2025﹞12-18號）及其《送達回證》各1份，證明本局要求當事人自收到該通知書后三日內向本局提供其購進上述醫療器械的進貨憑證、供貨方資質以及當事人自2019年2月25日起使用該醫療器械進行治療的全部記錄的事實。
7.《湘潭縣市場監督管理局解除行政強制措施決定書》（潭縣市監解強﹝2025﹞12-9）及其《送達回證》各1份，證明本局依法將上述強制措施予以解除并將該決定書送達當事人的事實。
8.當事人提供的《處方箋》3張，證明當事人分別于2023年9月6日、2024年3月2日以及2025年6月17日使用上述醫療器械為顧客進行霧化治療，共收取霧化治療費15元的事實。
9.當事人提供的《證明》1份，證明當事人經濟困難的事實。
依據《湖南省行政程序規定》第七十一條的規定，本局已將上述證據交由當事人發表意見，當事人未提出異議，且以上證據全部查證屬實，并符合證據的真實性、合法性、關聯性，本局予以采信。
本局于2025年9月16日向當事人送達了《湘潭縣市場監督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監罰告﹝2025﹞170號），已向當事人告知擬給予行政處罰的內容及事實、理由、依據和依法享有的權利。當事人在規定的期限內未提出陳述申辯意見。
本局認為，當事人的上述行為違反了《醫療器械監督管理條例》第五十五條：“醫療器械經營企業、使用單位不得經營、使用未依法注冊或者備案、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫療器械。”的規定，屬于《醫療器械監督管理條例》第八十六條（三）項所指的“使用過期的醫療器械”的違法行為，依法應當給予行政處罰。
在本案中，鑒于當事人積極配合調查，其使用過期的醫療器械的貨值金額較小，未造成危害后果，且當事人家里無其余經濟來源，負擔重，造成家庭經濟困難，根據本案事實和相關證據，參照《藥品監督管理行政處罰裁量適用規則》第十一條：“當事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：……（六）當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；”及《湖南省藥品監督管理行政處罰裁量權適用規定（試行）》第九條：“符合下列情形之一的，可以依法減輕行政處罰：（三）生產、批發環節產品貨值金額5萬元以下，或者零售、使用環節產品貨值金額5千元以下，危害后果輕微的；”的規定，本局認為可以對當事人減輕行政處罰。
依據《中華人民共和國行政處罰法》第五條：“行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。”、第二十八條第一款：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”、第三十二條第(五)項：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰:（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。”以及《醫療器械監督管理條例》第八十六條：“有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門責令改正，沒收違法生產經營使用的醫療器械；違法生產經營使用的醫療器械貨值金額不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至由原發證部門吊銷醫療器械注冊證、醫療器械生產許可證、醫療器械經營許可證，對違法單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，沒收違法行為發生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入30%以上3倍以下罰款，10年內禁止其從事醫療器械生產經營活動：（三）經營、使用無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫療器械，或者使用未依法注冊的醫療器械；”的規定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：
1.沒收違法所得15元；
2.處罰款3000元。
當事人應當于收到本處罰決定書之日起十五日內，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農業銀行或者通過電子支付系統繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。
如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向湘潭縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向湘潭市雨湖區人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執行。
湘潭縣市場監督管理局
2025年9月28日
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