湘潭縣商務局2023年法治政府建設報告
湘潭縣人民政府門戶網站 m.hrlh.com.cn 發布時間：2024-01-24 16:29
2023年以來，在縣委縣政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》的總體要求，始終將法治建設貫徹商務工作全過程，扎實推動法治政府建設各項工作任務落實到位，現將有關工作情況報告如下：
一、主要工作措施和成效
（一）加強組織領導，落實法治責任
一是加強對法治建設工作的領導。一直以來，我局黨委高度重視法治建設工作，定期召開會議進行研究。堅持成立由黨組書記、局長任組長，領導班子其他成員任副組長，機關科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，并指定法規股負責法治建設日常工作。二是完善責任考核，明確工作職責。根據要求，領導小組研究制定了我局2023年度法治建設工作計劃，明確了全年法治建設工作目標、任務和措施，切實對標對表進行督查考核。
（二）強化教育宣傳，提升法律意識
我局切實把深入學習習近平法治思想作為頭等大事和首要任務來抓，嚴格落實法治政府建設教育宣傳職責。一是立足不同層次和不同需求開展普法工作，細化普法措施，及時向單位領導干部傳達最新文件、法律、法規及條例，不定期報送法治政府建設有關材料，發掘亮點，宣傳典型。二是依托商業綜合體大型電子顯示屏開展普法、禁毒、社會反恐等宣傳，進一步拓展法治文化宣傳陣地、拓寬普法宣傳范圍。2023年組織開展學習習近平法治思想、黨的二十大精神、黨內法規、商貿領域相關法律法規學習等共10余次，組織開展相關普法宣傳8次。
（三）狠抓重點環節，強化依法行政
1.嚴格落實重大行政決策程序。一是堅決執行《重大行政決策程序暫行條例》。不斷完善決策制度、規范決策程序、明確決策主體、劃定法律責任，堅持科學論證，依法依規科學決策。二是堅決堅持民主集中制。對涉及貫徹執行重大事項決策、重要項目安排、重要干部任免、大額資金使用等重大決策，經局班子會議集體討論決定，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。
2.推進政務公開和社會監督機制建設。一是堅持以公開為常態、不公開為例外原則，把國家、省、市最新的法規政策、惠企信息和本部門權責清單、負面清單及時向社會公開。建立和推行行政執法公示制度和規范性文件公布制度。不斷完善政府信息公開工作考核、社會評議、責任追究、監督救濟、信息發布協調等配套制度。二是依托電子政務平臺和互聯網平臺開展政務公開和政務服務工作，充分利用12345政務服務平臺，及時回應群眾關切，找準解決問題的切入點，著力在提升群眾滿意度上下功夫，真心實意為群眾排憂解難。2023年我局暫未收到行政復議和行政應訴案件。
3.落實公平競爭審查工作。堅持“誰制定、誰清理”的原則，從“妨礙各類市場主體依法進入和退出市場、限制商品和要素在地區之間自由流通、違法違規實行區別性歧視性優惠政策、不當干預市場主體生產經營行為”等方面，我局成立專班對各股、局屬事業單位擬出臺政策措施一一進行內部審查，經審查，我局均不存在妨礙統一市場和公平競爭的各項規定和管理措施，營造了公平、公正、透明、有序的營商環境。
4.全面落實規范性文件合法性審查制度。嚴格規范性文件制定審核把關，確保新出臺規范性文件質量、文件合法性、有效性不斷提高。加強規范性文件備案審查，對出臺的規范性文件及時向上級法制機構進行報備審查，主動接受監督。2023年我局未出臺規范性文件。
5.繼續落實法律顧問制度。根據要求，遵循公開、公正、擇優的原則，繼續聘請律師擔任單位常年法律顧問，為我局在依法行政工作、重大合同審查、信訪接待、矛盾化解等方面提供有效的法律建議，進一步提高我局依法行政、依法管理和依法辦事的能力和水平。
（四）依法履行職責，規范文明執法
本單位履行執法檢查監督權利，行政處罰、行政強制等執法權已經移交同級市場監管管理部門。為維護公平公正的市場經營秩序，我局持續開展商貿流通領域專項執法：一是深入開展商貿領域安全生產專項整治。按照安全生產“三管三必須”原則，深入大型商業綜合體、加油站、報廢汽車回收拆解企業、二手車交易市場、再生資源回收企業等重點場所，統籌開展安全生產、消防、環保等多項檢查，提高執法效率，減少執法“擾企”，督促企業落實主體責任，規范經營秩序。全年，出動檢查人員80余人次，已累計督導檢查企業200余家次，排查一般隱患67個，目前均已完成整改。二是扎實開展“雙隨機、一公開”檢查。印發《湘潭縣商務局2023年“雙隨機”抽查工作計劃》，計劃抽查成品油經營、報廢機動車回收等企業。均未發現違法違規行為，檢查結果已通過局政府網站公示。同時，積極推廣使用省“互聯網+監管”系統，建立商務領域的檢查事項名錄庫和執法人員名錄庫，進一步完善事中事后監管體系。三是強化餐飲行業燃氣安全檢查。深刻吸取寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓，舉一反三，抓好燃氣安全排查整治工作，在縣住建局牽頭指導下，我局迅速響應，按網格化對縣城餐飲店進行燃氣安全專項檢查，對餐飲企業燃氣使用器材是否合格，輸氣管道是否存在老化腐蝕，是否使用金屬波紋防爆軟管，否安裝燃氣報警器，是否存在油氣混用，是否使用三通和存在跨縣域用氣等問題進行督查并下發整改通知書，共摸排使用燃氣餐飲行業企業共1608家，存在一般安全隱患206個，整改完成一般隱患206個，配合相關部門執法處罰7家，執法處罰金額14460元。
二、存在的不足和原因
2023年，本單位推進法治政府建設工作雖然取得一定成效，但仍然存在以下問題：
一是法治隊伍建設有待加強。法治政府建設面臨新形勢、新任務、新要求，我局法治人才隊伍建設不夠完善，已考取行政執法證人數少。
二是法治學習意識有待加強。在理論學習方面不夠積極主動，重業務、輕學習的思想依然存在，部分干部對法治學習存在應付了事、重在參與等問題。
三是法治業務銜接有待加強。“放管服”改革與優化營商環境未能多措并舉，股室間的統籌協調不夠，辦事效率較低。
三、2024年度主要安排
2024年，本單位將深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，結合省、市、縣法治政府建設工作要求和縣委、縣政府有關部署，在單位主要負責人的帶領下，認真履行推進法治建設有關職責，努力完善單位行政執法、投訴處理有關工作機制，加強宣傳教育培訓，進一步提高干部職工的法治思維能力、化解矛盾糾紛能力，推動依法行政工作。主要工作安排如下：
（一）繼續加強組織領導管理體系
嚴格落實領導干部法治建設責任，強化主要領導負總責、分管領導牽頭、相關股室抓落實的“一崗雙責”工作責任體系，鞏固工作責任、監督工作執行，進一步落實各級各部門法治建設具體責任，持續健全鞏固“一級抓住一級、層層抓住執行”的橫向到邊、縱向到底的工作責任體系，確保我縣商貿流通領域法治建設工作落地落實。
（二）推動依法行政的有效開展。落實法律顧問制度，繼續發揮好本單位法律顧問的作用，提高法律顧問管理工作水平。認真做好來信來電來訪等工作，努力化解矛盾糾紛。按要求做好“放管服”改革等工作，配合有關執法部門開展“雙隨機、一公開”聯合檢查工作。
（三）進一步加強機關普法工作。創新方式方法，用好新媒體，加大普法宣傳力度，認真抓好局機關、企業普法工作，拓寬法治建設工作渠道，健全部門聯合執法制度，依法依規推進商務法治建設各項工作。
（四）加強事中事后監管。加強政務公開、行政執法事項公開等工作。結合職能，進一步優化辦事流程，提高政務服務水平。加強與市商務局的溝通，爭取理順商務領域有關行政檢查工作。
湘潭縣商務局
2024年1月24日
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