湘潭縣住房和城鄉建設局（人防辦）2021年度法治政府建設工作報告
湘潭縣人民政府門戶網站 m.hrlh.com.cn 發布時間：2022-03-31 15:02
2021年，湘潭縣住建局（人防辦）在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實省、市、縣法治政府建設工作部署，嚴格按照縣委全面依法治縣委員會的要求，建立健全法治政府建設工作機制，全面推行行政執法“三項制度”，切實提高依法行政的能力和水平，有力保障了全年法治政府建設工作的順利開展。
一、強化組織領導，有力凝聚了法治政府建設工作合力
一是組織領導保障到位。我局（辦）高度重視普法工作，堅持“誰執法誰普法”，將普法工作納入部門工作總體布局，做到與業務工作同部署、同檢查、同落實。成立了由黨委書記、局長任組長，分管法治工作負責人任副組長，其他黨政班子成員任成員的普法工作領導小組。明確領導小組副組長暨分管法治工作負責人具體抓普法工作，領導小組辦公室設政策法規股，具體負責普法工作的推進落實。二是工作安排部署到位。結合住建、人防工作的自身工作特點、工作重點和執法任務，我單位制定并下發《2021年度法治宣傳教育工作方案》《2021年“誰執法誰普法”實施方案》《法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》。建立并公示普法責任清單，落實責任部門和具體責任人。認真貫徹落實全縣年度“誰執法誰普法”工作要點，圓滿完成部門年度普法計劃及上級交辦的各項工作任務，同時也對本系統、本行業普法責任制落實情況進行指導督促，并下發督查通報，及時通報本單位“誰執法誰普法”履職情況。三是普法經費落實到位。將法治宣傳教育工作經費納入年度財政預算和政府購買服務指導性目錄，安排資金8萬元保障普法工作的需要，實行重點保障、專款專用，并建立動態增長機制，確保法治政府建設工作全面有效開展。
二、強化普法學習，有力營造了學法守法用法的良好氛圍
一是領導干部帶頭學法考法。嚴格落實黨委理論學習中心組學法制度，年內局黨委集中開展學法活動2次。堅持領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法，帶頭落實年度述法制度。進一步健全依法決策機制，始終堅持依法決策、科學決策、民主決策、決策公開和效率原則，年內本單位無違法決策行為和行政訴訟案件。二是干部職工自覺學法用法。進一步完善日常學法制度，認真安排部署學法考法工作，干部職工積極參加普法考試，局（辦）系統全年有104人登錄“如法網”學法考法，單位工作人員網上學法課時達標率100%，應考人員參考率100%，合格率100%；此外有43人主動報考執法證。通過參加各類普法學習活動，干部職工的法治意識得到普遍提升。三是行業從業人員認真學法守法。9月份，組織全縣瓶裝液化氣從業人員和鄉鎮燃氣管理人員在鑫田大酒店舉辦專題培訓班，學習《中華人民共和國安全生產法》《城鎮燃氣管理條例》《燃氣基本知識》《安全事故處置與預防》《應急救援管理》等法律法規和安全知識，講解燃氣行業違法案例，要求從業人員必須學習培訓結業后持證上崗。此次學習，進一步規范了燃氣經營企業安全行為，提升了從業人員的安全意識、業務能力和管理水平。
三、強化陣地建設，有力推進了法治宣教活動的深入開展
一是設置專門的法治宣傳設施廣泛普法。安排工作經費加強法治宣傳設施建設，分別在政務中心服務窗口設置宣傳平臺1處、在機關院內設置戶外宣傳平臺2處開展普法宣傳工作。同時，結合工作實際，加大與經濟發展、群眾生產生活、社會和諧密切相關的法律法規的宣傳力度，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，增強全民法律意識與法治觀念，如：組織在全縣房地產開發企業、建筑業企業、物業服務企業、燃氣企業、在建工地廣泛宣傳新《中華人民共和國安全生產法》；開展《湖南省法治宣傳教育條例》實施10周年、“憲法周”學習宣傳活動；推進《中華人民共和國民法典》《長江保護法》等法律法規進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等，均取得了良好的社會效應。二是面向基層、面向群眾持續普法。按要求及時編輯、更新、提供涉及本行業的國家工作人員年度學法相關專業法律法規學習資料。按照“誰執法誰普法”的原則，單位根據行業特點和特定群體的法律需求，深入開展經常性的法治宣傳。重點宣傳了《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《湖南省農村住房建設管理辦法》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《民用建筑節能條例》《湖南省民用建筑節能條例》《湖南省物業管理條例》《湖南省直單位政務信息系統項目建設管理辦法》《湖南省城市管理綜合執法條例》《湖南省建設工程計價辦法》《開展《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》《湘潭市＜實施湖南省物業管理條例＞辦法》等法律法規。三是開展以案釋法深化普法。執法案例定期面向社會公眾發布制度。在單位門戶網站開辟法治宣傳專欄，設置“以案釋法”欄目，定期發布普法宣傳內容和“以案釋法”案例。如發布《湘潭縣住房和城鄉建設局組織多部門曬Υχ靡惶卮笏階曰厥漲懈罘暇篩制堪訃罰靡園甘頭ǖ姆絞嚼唇餼魴幸蕩嬖詰耐懷靄踩侍狻�
四、強化執法檢查，有力維護了行業領域的安全穩定
一是建筑行業方面。通過加強日常巡查、季度檢查和專項行動，對縣內在建工程嚴格按相關法律法規和檢查標準進行常態化檢查，對項目建設過程中存在的違法違規問題及時提出整改意見、下發整改通知書，確保相關責任主體能按要求整改到位，做到依法建設。繼續加大“打非治違”力度，嚴厲打擊各類違法違規建設行為。全年累計組織（包括日常、集中聯合、專項等）執法活動440余次，出動執法人員1837人次，檢查生產經營單位857個，下發檢查文書230份，責令停產停業單位17個；共計查處各類違法違規建設行為70起，其中執行簡易程序55起，立案15起，結案16起，罰沒收入74.27萬元，認定并上報省級嚴重不良行為8起，“打非治違”工作成效顯著，繼續保持了在全市住建系統排名領先的優勢。二是燃氣行業方面。切實加強對縣內天然氣企業、汽車加氣站、液化石油氣企業的監督管理，持續開展“強執法防事故”專項檢查。督促各鄉鎮對經營網點加強日常監管及巡查力度，形成檢查臺賬，對發現的違法違規行為及時開展聯合執法，充分發揮委托鄉鎮執法的作用，有效保障了各鄉鎮轄區內的安全供氣、用氣。全年對企業、銷售網點檢查665余次，查改安全隱患280余處，共立案查處燃氣行業違法案件14起，罰款17.05萬元。其中我局查封關停液化氣充裝站2家，責令Ｒ嫡�10個網點，查扣液化氣鋼瓶80個，立案1起，罰款3萬元；督促鄉鎮人民政府下達整改通知411份，收繳鋼瓶63個，取締網點7個，立案13起，罰款14.05萬元。全縣燃氣市場安全形勢平穩可控。
五、強化制度建設，有力促進了執法工作的規范化運行
一是完善行政執法公示制度，進一步提高執法透明度。規范事前公示，通過縣人民政府信息公開網及時公示公開執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、監督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執法事項清單、隨機抽查事項清單、執法人員執法資格清單、行政執法服務指南和行政執法程序流程圖，并在網上進行公示；強化事中公示，執法人員開展執法活動時，嚴格落實執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，并在政務服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位信息；推動事后公示和統一公示平臺，定期公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查事項情況，將行政執法信息公示與信用信息公示相結合，在 “省雙隨機、一公開” “省互聯網+監管”“湘潭部門信用工作”“湘潭縣人民政府”門戶網站等平臺上統一公示本單位行政執法信息，維護公眾對本行業領域違法違規行為、違法違規企業及個人的知情權，接受群眾監督。二是建立行政執法全過程記錄制度，進一步規范執法行為。按照執法種類、階段規范執法文書制作，推進執法文書電子化。執法人員配備執法記錄儀等設備，建立健全行政執法全過程視音頻記錄制度。要求執法人員通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄。促進行政執法公開、公正、規范、透明，保障執法相對人和執法人員合法權益；按照“誰執法誰主管”的原則對執法影像資料進行妥善存儲、整理、調閱和復制等。三是建立重大執法決定法制審核制度，減少行政復議和訴訟案件。建立健全行政處罰審核規范流程，明確審核機構、審核范圍、審核內容、審核責任等方面，完善行政執法的審核體系。局（辦）法治政府建設工作領導小組加強對行政執法工作的具體指導，重大行政執法案件集體審理，對列入重大執法決定范圍的行政審批、行政處罰、行政強制等執法事項，由本部門在實施依據、認定事實、履行程序、適用法律等方面開展法制審核，出具書面意見。通過嚴格、規范的法制審核，確保重大行政執法決定公正、公平、合法、適當。
2021年，我局（辦）法治政府建設工作雖取得了一定的工作成績，但仍存在執法體制機制有待進一步完善、部門執法聯動有待進一步增強、少數干部職工法治意識有待進一步提升等問題亟待解決。2022年，我們將繼續保持昂揚斗志，嚴格按照縣委全面依法治縣委員會的總體部署和工作要求，扎實推進法治政府建設，確保年度法治政府建設工作目標任務圓滿完成，為行業安全穩定發展提供堅強的法律保障，為縣域經濟社會發展再立新功。
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